Вы победили в электронном аукционе, подписали контракт, начали поставку товаров. Внезапно приходит уведомление: заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке, ссылаясь на якобы ненадлежащее качество или просрочку. Вы уверены, что обязательства выполняете в полном объёме, но уже получаете предупреждение о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
Такие ситуации — не редкость. По данным Росстата, более 23 процентов контрактов, заключённых по 44-ФЗ, расторгаются заказчиками в одностороннем порядке, и в 57 процентах случаев эти действия нарушают закон. Многие компании, особенно малый и средний бизнес, считают, что бороться с расторжением бесполезно — мол, заказчик всегда прав.
Однако практика Национальной юридической коллегии (НЮК) показывает обратное: в 82% случаев нам удаётся отменить одностороннее расторжение через досудебное урегулирование или защиту в Арбитражном суде. При этом компании не только сохраняют контракт, но и взыскивают неустойку и компенсацию упущенной выгоды.
В этой статье — всё, что должен знать поставщик о защите от неправомерного расторжения контракта: какие основания допустимы, как собрать доказательства, как действовать в течение первых 72 часов после уведомления.
Правовые основания для одностороннего расторжения контракта
Согласно статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке только при наличии определённых оснований. К ним относятся: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств поставщиком, включая нарушение сроков поставки, несоответствие качества товара, работ или услуг условиям контракта. Однако эти нарушения должны быть документально подтверждены и зафиксированы в акте, который направляется поставщику не позднее чем за 10 рабочих дней до принятия решения о расторжении.
Важно понимать, что заказчик не вправе расторгнуть контракт по собственному усмотрению или из-за изменения финансовых условий. Например, если средства на выполнение контракта были перераспределены, или появился более выгодный поставщик, такие причины не являются законными основаниями для расторжения. Также недопустимо расторжение контракта из-за формальных нарушений, которые не влияют на качество исполнения обязательств, например, отсутствие печати в сопроводительных документах или незначительные расхождения в номенклатуре.
Если заказчик превысил свои полномочия или нарушил установленную процедуру расторжения, поставщик вправе оспорить такое решение. Для этого необходимо направить мотивированный отзыв в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления о расторжении, а при необходимости — подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) или обратиться в Арбитражный суд.
Какие ошибки заказчика можно оспорить
На практике большинство односторонних расторжений сопровождается грубейшими нарушениями, которые позволяют их отменить. Одна из наиболее распространённых ошибок — отсутствие надлежащего уведомления поставщика. Заказчик обязан направить уведомление о намерении расторгнуть контракт с приложением акта о выявленных нарушениях, но часто этого не происходит, или документы направляются с нарушением срока. Например, акт составляется за день до расторжения, что не позволяет поставщику представить возражения.
Ещё одна частая ошибка — отсутствие доказательств нарушения. Заказчик ссылается на «некачественный товар» или «просрочку», но не предоставляет актов, экспертиз, переписки или иных подтверждающих документов. В таких случаях расторжение признаётся неправомерным, так как отсутствует доказательственная база.
Не менее важно проверить, не было ли нарушения процедуры расторжения. Например, заказчик не направил предварительное уведомление, не дождался ответа поставщика, или расторг контракт по основаниям, не предусмотренным законом или самим контрактом. Часто заказчики ссылаются на несущественные нарушения, такие как отсутствие сертификата у поставщика, который не требовался по условиям закупки, или незначительные расхождения в количестве поставленного товара, не влияющие на выполнение обязательств.
Пример из практики НЮК: заказчик расторг контракт с поставщиком оборудования, сославшись на просрочку поставки на 2 дня. Однако в документах было подтверждено, что задержка вызвана форс-мажорными обстоятельствами, а именно — наводнением, повредившим дорогу. Мы подготовили доказательства и направили отзыв, после чего заказчик отказался от расторжения, а поставщик продолжил исполнение контракта.
Совет: внимательно изучите уведомление о расторжении и акт, приложенный к нему. Если в документах есть ошибки, несоответствия или отсутствуют доказательства — это ваш шанс на защиту.
Как действовать при получении уведомления о расторжении
Первые 72 часа после получения уведомления о расторжении критически важны. В этот период необходимо собрать все доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств, и направить мотивированный отзыв заказчику. Для начала оцените, насколько обоснованы претензии заказчика. Проверьте, соответствуют ли указанные нарушения действительности, и есть ли у заказчика документы, их подтверждающие. Если претензии необоснованны, подготовьте возражения с приложением доказательств: актов приёма-передачи, переписки, сертификатов качества, графиков поставок.
Следующим шагом является направление официального отзыва заказчику. Отзыв должен содержать аргументированные возражения, ссылки на законодательство и приложенные документы. Убедитесь, что отзыв направлен в установленный срок — не позднее 5 рабочих дней с момента получения уведомления о расторжении. Если заказчик не реагирует на отзыв или настаивает на расторжении, подготовьте жалобу в ФАС. Жалоба должна быть подана в течение 10 рабочих дней с момента принятия заказчиком решения о расторжении.
Если жалоба в ФАС не принесла результата, или заказчик уже включил вас в реестр недобросовестных поставщиков, необходимо обратиться в Арбитражный суд. Исковое заявление должно содержать подробное описание обстоятельств, доказательства надлежащего исполнения обязательств, а также требования об отмене расторжения и возмещении убытков. Важно помнить, что срок исковой давности по таким делам составляет 3 года с момента нарушения прав, но чем раньше вы подадите иск, тем выше шансы на успех.
Как "Национальная юридическая коллегия" помогает оспорить расторжение контракта
Мы обеспечиваем комплексную защиту поставщика на всех этапах: от получения уведомления до исполнения решения суда. Наша стратегия включает оперативный анализ уведомления о расторжении, подготовку мотивированного отзыва, подачу жалобы в ФАС, представительство в Арбитражном суде и контроль за исполнением решения. Мы проверяем законность действий заказчика, собираем доказательства, готовим юридические заключения и обеспечиваем своевременное реагирование на все этапы процесса.
По итогам 2024 года в 82% дел нам удалось отменить одностороннее расторжение контракта. В 76% случаев поставщики сохранили контракт и продолжили его исполнение. В 41% дел мы добились взыскания неустойки и компенсации упущенной выгоды. Благодаря системному подходу и глубокому знанию 44-ФЗ, мы помогаем компаниям не только защитить свои права, но и минимизировать финансовые потери.
Заключение: Одностороннее расторжение — это не приговор. Это ситуация, которую можно решить с помощью команды грамотных юристов.
Многие компании теряют контракты и попадают в реестр недобросовестных поставщиков только потому, что не знают, как действовать при получении уведомления о расторжении. Однако на самом деле одностороннее расторжение можно оспорить, если оно нарушает закон или условия контракта. Главное — не пропустить сроки, собрать доказательства и действовать грамотно с первых часов после уведомления.
Не игнорируйте угрозу. Не сдавайтесь. И не экономьте на юридической поддержке, когда речь идет о ваших контрактах и репутации.
Бесплатная консультация по защите прав в госзакупках
Национальная юридическая коллегия предлагает бесплатную консультацию по оспариванию одностороннего расторжения контракта. В ходе консультации вы получите анализ вашей ситуации по документам, оценку шансов на отмену расторжения, рекомендации по дальнейшим действиям и индивидуальную стратегию защиты.
Узнайте более подробную информацию, ознакомьтесь с услугой и получите консультацию юриста по госзакупкам.
Свяжитесь с нами любым удобным способом - по телефону, электронной почте, с помощью обратного звонка или форм обратной связи на сайте.